ЗАКУПКИ

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о закупках товаров, работ, услуг для нужд

Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» города Ржева и Ржевского района

 

 1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупке) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

1.2. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

1.3. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

1.4. Настоящее Положение о закупке, изменения, вносимые в него, подлежат размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

 

  1. Предварительное согласование закупок и проведение торгов.

 

2.1. Сделки совершаются с предварительного согласия Министерства Социальной защиты населения Тверской области.

2.2. Процедурой проведением торгов на электронных торговых площадках занимается Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

 

 

3. Информационное обеспечение закупки

 

4.1. Официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для закупок товаров, работ, услуг является www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт)

4.2. Заказчик размещает на официальном сайте план закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.3. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и настоящим Положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

4.4. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона в электронной форме, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

4.6. В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные настоящим Положением о закупке, в том числе:

1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

14) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения договора в соответствии с действующим законодательством РФ;

15) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, в случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке;

16) размер обеспечения исполнения договора, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, в случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора.

4.7. Заказчик вправе установить в документацию о закупке требование об обеспечении заявки на участие в закупке. Размер обеспечения заявки на участие в закупке не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены договора.

4.8. Заказчик вправе установить в документацию о закупке требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам закупки, размер которого может быть в пределах от пяти до тридцати процентов цены договора, предложенной победителем закупки или иным участником закупки, с которым заключается договор.

4.9. Обеспечение исполнения договора может устанавливаться Заказчиком в виде залога денежных средств, в том числе в виде вклада (депозита) или безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией.

4.10. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

4.12. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

 

5. Требования к участникам закупки

 

5.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке.

5.2. Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

5.3. При осуществлении закупки путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:

1) соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

2) непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

4) отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято;

5) отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

5.4. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

6. Способы осуществления закупки

 

6.1. Под закупками товаров, работ, услуг понимается заключение любых возмездных гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в которых Заказчик выступает в качестве заказчика товаров, работ, услуг.

6.3. Закупка товаров, работ, услуг может осуществляться путем проведения торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса предложений и без проведения торгов – у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.4. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается на официальном сайте не менее чем за пятнадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе – лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

6.5. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона в электронной форме, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

6.8. В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный настоящим Положением о закупке способ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (если закупка товаров, работ, услуг осуществляется путем открытого аукциона в электронной форме);

9) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения договора в соответствии с действующим законодательством РФ.

 

  1. Отмена закупки товаров, работ, услуг осуществляемой Заказчиком путем проведения торгов.

 

7.1. Заказчик вправе отменить закупку товаров, работ, услуг осуществляемой путем проведения торгов, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе ценовых предложений.

7.2. Решение об отмене закупки размещается на официальном сайте в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Закупка считается отмененной с момента размещения решения о его отмене на официальном сайте.

 

  1. Порядок заключения и исполнения договора

 

8.1. Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением о закупке.

8.2. Договор с участником закупки, обязанным заключить до­говор, заключается после предоставления таким участником обе­спечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обе­спечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).

8.3. В случае если участник закупки, обязанный заключить до­говор, не предоставил заказчику в установленный документацией о закупке срок подписанный им договор, либо не предоста­вил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участ­ник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на уча­стие в закупке было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).

8.4. В случае если участник закупки, обязанный заключить до­говор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на уча­стие в закупке которого присвоен следующий порядковый номер. Участник, которому присвоен следующий порядковый номер, обя­зан заключить договор.

8.5. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор, в случаях:

1) несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям, установленным в документации о закупке;

2) предоставления участником закупки, обязанным заклю­чить договор, недостоверных сведений в заявке на участие в за­купке;

3) если договор, заключаемый по итогам процедуры закупки, является для какой-либо из сторон крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и одобрение в совершении такой сделки не получено в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

8.6. При заключении и исполнении договора не допускается из­менение его условий по сравнению с указанными в протоколе, со­ставленном по результатам закупки, кроме случаев, предусмо­тренных настоящим разделом Положения.

8.7. При заключении договора между Заказчиком и участником закупки, обязанным заключить договор, могут проводиться пред­договорные переговоры (в том числе путем составления протоко­лов разногласий), направленные на уточнение мелких и несуще­ственных деталей договора. Преддоговорные переговоры должны входить в сроки заключения договоров. В случае если заказчиком в документации о закупке были предусмотрены начальные еди­ничные расценки по отдельным товарам (работам, услугам), их этапам, группам и т.п., Заказчик включает соответствующие рас­ценки в текст договора (в смету, спецификацию, иное приложение) с сохранением пропорционального соотношения этих расценок путем применения к начальным единичным расценкам понижаю­щего коэффициента. Понижающий коэффициент рассчитывается путем деления цены, предложенной в ходе процедуры закупки участником закупки, обязанным заключить договор, на начальную цену договора. Заказчик и поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе согласовать единич­ные расценки и определить их иным способом.

8.8. Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить:

1) предусмотренный договором объем закупаемых товаров (работ, услуг). При увеличении объема закупаемых товаров (работ, услуг) Заказчик по согласованию с участником вправе изменить первоначальную цену договора соответственно изменяемому объему товаров (работ, услуг), а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокра­щением объема закупаемых товаров (работ, услуг) Заказчик обязан изменить цену договора указанным образом;

2) сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами не­преодолимой силы или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по договору;

3) цену договора:

  • путем ее уменьшения без изменения объема товаров (работ, услуг) и иных условий исполне­ния договора,
  • в случаях, предусмотренных подп. 1 п. 8.8. настоящего Положения о за­купке,
  • в случае инфляционного роста цен на основании показателей прогнозного индекса дефлятора, публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации, либо других ис­точников информации, заслуживающих доверия,
  • в случае изменения в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации регулируемых государством цен (тарифов),

8.9. В случае если при заключении и исполнении договора из­меняются существенные условия договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) по сравнению с указанными в протоколе, составлен­ном по результатам закупки, по решению Заказчика при согласии сторон, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием из­мененных условий.

8.10. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре.

8.11. Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.